随着2022年8月25日GB55036-2023《消防设施通用规范》（以下简称“《设施通规》”）和今年1月19日GB55037-2022《建筑防火通用规范》（以下简称“《防火通规》”）的发布，国家在工程建设消防领域的强制性建设标准制定完成。这两部国家标准出台的背景，是2016年住建部启动工程建设标准的改革，以全文强制性标准来取代以前分散在名目繁多的规范标准中的强制性条文，突出强制性标准的地位。

今天，我们先从伴随着房地产业大发展的两部消防规范“基本法”聊起，一部是GB50016《建筑设计防火规范》（以下简称“《建规》”），另一部是GB50045《高层民用建筑设计防火规范》（以下简称“《高规》”）。1982之前的《建规》独闯江湖，1982～2015年这两部并行。前者几经变迁，历史比较悠久，历经多个版本的局部和全面修订。而“《高规》”本身就是一个“怪胎”：既然“高层建筑”也是建筑，在《建规》里增加高超建筑防火的内容不就得了，何必还要搞一个《高规》。经过查证，据说是因为1975年才正式命名为《建规》，1978年就要大幅度修改，面子上过不去，所以就整了一出新编剧——《高规》。两部规范并行的年代，自成体系各自发展。纵观新、老《建规》的前世今生，之所以逐渐成为“江湖老大”，是因为从80年代开始大量高层民用建筑涌现，而这期间《建规》、《高规》的主编单位改为公安部（具体编制工作由下属天津、四川、上海、沈阳四大研究所承担），几经修订，内容不仅包括建筑防火，还对电气防火和各类消防设施作了原则性规定，并陆续完善和补充新的消防设施内容，在消防领域是上位规范，建筑专业和机电专业的设计必须首先满足消防规范的要求；另外，审图和验收环节也是公安消防部门，这两个环节无疑是工程人非常重视的。与此同时，四大消防研究所又分别主编、参编了火灾自动报警系统、消防给水和消火栓系统、自动喷水灭火系统和防排烟系统等各类消防设施的设计、验收规范（标准）。这些规范与《建规》、《高规》共同构成的消防标准体系建立起来了。

随着建筑设计的多样化，情况越来越复杂，到底执行哪部规范，矛盾越来越突出。估计公安部也看不下去了，整合了老《建规》和《高规》的新版《建筑设计防火规范》（GB50016-2014和2018修订版）于2015年横空出世。随着政府职能整合，新《建规》又阶段性地划归应急管理部主管，这也就是2021年应急管理部曾发布一版新《建规》修订稿的由来。

其实，在公安消防部门编、审、验期间，一味提高防火标准，一定程度上背离了建筑防火应该和正常使用功能相互协调的关系。在国家“放管服”改革和住建部“工程建设标准化”改革的推动下，将包括消防编、审、验工作的所有工程建设工作都归口到住建部门管理，可以说是高层明察各种弊病而做出的“拨乱反正”。目前，住建部已启动各类工程规范的修订工作，开始构建我国的全文强制性工程建设规范体系（简称“工程规范”，包括项目规范和各类通用规范）。自此，住建部门一统天下，掌管了工程建设工作的标准制定、图纸审查、工程验收（属地住建部门牵头组织联合验收）等环节。

本文所说的《防火通规》和《设施通规》，就是将以前分散在各种建筑防火规范和各类消防设施设计、验收规范中的强制性条文纳入（修改或新增）到通规中。以后有机会，我会将两部《通规》的条文与原规范（标准）条文做一个对比，以期找出友好条文，探讨如何应用到我司项目上。